Право стороны защиты на обжалование решений, действий или бездействия процессуальных лиц на стадии открытия материалов уголовного производства

Актуальность темы исследования обусловлена ​​применением законодателем в Уголовном процессуальном кодексе Украины (далее – УПК Украины) двух разных по содержанию процессуальных понятий, а именно: «окончание досудебного расследования» и «завершение досудебного расследования». В этой связи целесообразно определить пределы стадии досудебного расследования уголовного производства, в рамках которых сторона защиты наделена правом на обжалование решений, действий или бездействия процессуальных лиц.

Глава 26 УПК РФ устанавливает основания, порядок и сроки обжалования решений, действий или бездействия процессуальных лиц во время досудебного расследования уголовного производства, наделяя таким правом в том числе и сторону защиты. Согласно ст. 42 УПК РФ, лицо, которому в порядке, предусмотренном ст. ст. 276-279 настоящего Кодекса, сообщено о подозрении, лицо, задержанное по подозрению в совершении уголовного правонарушения, или лицо, в отношении которого составлено сообщение о подозрении, однако оно не вручено ему вследствие неустановления местонахождения лица, однако приняты меры для вручения способом, предусмотренным настоящим Кодексом для вручения следователя, прокурора, следователя судьи в порядке, предусмотренном УПК РФ. То есть, момент обретения стороной защиты права на обжалование решений, действий или бездействия процессуальных лиц во время досудебного расследования законодатель закрепил, но остается спорным и должным образом не урегулированным вопрос определения момента прекращения права на такое обжалование у подозреваемого.

Согласно ст. 290 УПК РФ, признав собранные в ходе досудебного расследования доказательства достаточными для составления обвинительного акта, ходатайство о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера прокурор или следователь по его поручению обязан сообщить подозреваемому, его защитнику, законному представителю или защитнику лица, относительно которого предусматривается досудебного расследования и предоставления доступа к материалам досудебного расследования.

Проанализировав гл. 24 УПК РФ, можно сделать вывод, что формами окончания досудебного расследования являются следующие действия прокурора:

1) закрытие уголовного производства;

2) обращение в суд с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности;

3) обращение в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера.

Ст. 283 УПК Украины закрепляет обязанность прокурора внести сведения об окончании досудебного расследования в Единый реестр досудебных расследований.

Таким образом, открытие материалов стороной обвинения и завершение досудебного расследования в соответствии со ст. 290 УПК РФ не является формой окончания досудебного расследования в понимании ст. 283 УПК РФ. По нашему мнению, это наделяет сторону защиты при ознакомлении с материалами досудебного расследования, но до совершения прокурором одного из действий, предусмотренных ч. 2 ст. 283 УПК РФ, правом на обжалование решений, действий или бездействия процессуальных лиц, имевших место в ходе досудебного расследования.

Мы считаем, что крайне важно четко определить и законодательно закрепить момент, в который сторона защиты имеет процессуальную возможность защитить права и интересы подозреваемого путем обжалования решений, действий или бездействия процессуальных лиц, имевших место в ходе досудебного расследования. Как показывает практика, знакомясь с материалами досудебного расследования, очень часто стороне защиты становится известно о многочисленных постановлениях следователя, прокурора, которыми были нарушены права и интересы подозреваемого и которые последний не получал. В таком случае, на наш взгляд, целесообразно воспользоваться правом обжалования, опираясь на ч. 1 ст. 304 УПК РФ, согласно которой если решение следователя или прокурора оформляется постановлением, то срок подачи жалобы начинается со дня получения лицом ее копии, а также по ч. 3 ст. 395 УПК РФ, в соответствии с которой для лица, находящегося под стражей, срок подачи апелляционной жалобы на определение следователя судьи исчисляется с момента вручения ему копии судебного решения; если определение следственного судьи было постановлено без вызова обжалующего его лица в порядке, предусмотренном ст. 382 настоящего Кодекса, срок апелляционного обжалования для такого лица исчисляется со дня получения им копии судебного решения. При этом также могут быть обжалованы стороной защиты действия и бездействие следователя, прокурора, срок обжалования которых не пропущен. В случае упущения такого срока сторона защиты должна при подаче жалобы поднять вопрос о возобновлении этого срока.

На основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что до совершения прокурором одного из действий, предусмотренных ч. 2 ст. 283 УПК РФ, сторона защиты даже во время или после ознакомления с материалами досудебного расследования на основании ст.290 УПК Украины не лишена права на обжалование решений, действий или бездействия процессуальных лиц, которыми нарушены права и интересы подозреваемого и которые стали известны стороне защиты при открытии материалов уголовного производства. При этом не следует оставлять без внимания ч. 1 ст. 305 УПК РФ, согласно которой подача жалобы на решения, действия или бездействие следователя или прокурора во время досудебного расследования не останавливает исполнение решения или действие следователя, прокурора. Таким образом, прокурор наделен процессуальным правом закончить досудебное расследование после открытия стороне защиты материалов досудебного расследования, даже если подозреваемый воспользовался правом обжалования. По нашему мнению, такой пробел законодательства ограничивает право человека в доступе к правосудию во время досудебного расследования и требует внесения соответствующих изменений в УПК Украины. Ведь открытие материалов уголовного производства стороной обвинения не лишает подозреваемого процессуальной возможности защитить свои права и интересы путем обжалования решений, действий или бездействия процессуальных лиц.