Постановление Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 30.03.2012 № 6 «О практике применения судами статьи 376 Гражданского кодекса Украины (о правовом режиме самовольного строительства)»

В целях правильного и единообразного применения положений статьи 376 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК) при рассмотрении Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. Положение статьи 376 ГК распространяется на случаи самовольного строительства жилых домов, зданий, сооружений, иного недвижимого имущества как физическими, так и юридическими лицами.

При решении дел этой категории и применении статьи 376 ГК суды должны руководствоваться положениями законодательства Украины о градостроительстве, которое состоит, в частности, из Конституции Украины, соответствующих положений ЦК, Земельного кодекса Украины от 16 ноября 1992 года № 2780-XII “Об основах градостроительства” (далее – Закон № 27 от 20 мая 1999 года № 687-XIV “Об архитектурной деятельности” (далее – Закон № 687-XIV от 16 сентября 2008 года № 509-VI “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о содействии зданий от 25 декабря 2008 года № 800-VI “О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли от 17 февраля 2011 года № 3038-VI “О регулировании градостроительной деятельности” (далее – Закон № 30 от 22 мая 2003 г. № 858-IV “О землеустройстве”, от 19 июня 2003 года № 963-IV “О государственном контроле за использованием и охраной земель” и других нормативно-правовых актов, выдаваемых на их выполнение, с соблюдением которых должно осуществляться строительство объектов недвижимости.

Применение указанных нормативных актов должно осуществляться с соблюдением требований о действии актов гражданского законодательства во времени.

2. В соответствии со статьей 376 ГК суды рассматривают споры по самочинному строительству, в частности:

– о признании права собственности на самовольно построенное недвижимое имущество собственником земельного участка;

– о признании права собственности на самочинно построенное имущество на земельном участке, не отведенном лицу, осуществившему самовольное строительство;

– о возмещении расходов на строительство, осуществленном на земельном участке, который лицу не было отведено;

– о сносе самовольно выстроенного недвижимого имущества;

– об обязательствах лица, осуществившего (осуществляющего) самовольное строительство, провести соответствующую перестройку;

– о взыскании расходов, связанных с приведением земельного участка в прежнее состояние.

3. Право собственности в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 376 ГК, может быть признано только на новое недвижимое имущество предыдущего здания и в соответствии со строительными нормами и правилами является завершенным строительством.

Признание права собственности на незавершенный объект самовольного строительства не допускается, поскольку это противоречит содержанию как части третьей статьи 376, так и статьи 331 ГК.

4. При рассмотрении дел указанной категории судам следует иметь в виду, что самочинным считается строительство жилого дома, здания, сооружения, другого недвижимого имущества, если они построены (строятся) на земельном участке, не отведенном лицу, осуществляющему строительство; или отведена не для этой цели; или без соответствующего документа, дающего право выполнять строительные работы или надлежаще утвержденного проекта; или с существенным нарушением строительных норм и правил.

Самочинным также считается строительство хотя и на основании проекта, но при наличии существенных нарушений указанных норм и правил как в самом проекте, так и при строительстве, при наличии решений специально уполномоченных органов об устранении нарушений.

Строительством объекта недвижимости на земельном участке, который не былотведена для этой цели, считается сооружение таких объектов на земельном участке, не отнесенное к землям жилой и общественной застройки, в частности, предоставленной для ведения огородничества, сенокошение, выпас скота и т.п., целевое назначение или вид использования которого не изменен в установленном законом порядке.

Под предоставлением земельного участка следует понимать решение компетентного органа власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность или предоставление в пользование, или передачу права пользования земельным участком на основании гражданско-правовых договоров с физическим или юридическим лицом.

Не может считаться предоставлением земельного участка только решение компетентного органа власти о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или для разработки проекта застройки.

В целях предоставления земельного участка следует понимать вид использования земельного участка (статья 19 ЗК, Классификация видов целевого назначения земель, утвержденная приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам от 08 июля компетентного органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка в пользование или передачу в собственность с учетом целевого назначения земельного участка.

Под надлежащим разрешением следует понимать предусмотренный Законом Украины № 3038-VI разрешительный документ (3) строительные работы именно того объекта и на том земельном участке, который передан с этой целью определенному лицу.

Под проектом следует понимать в зависимости от категории объекта строительства соответствующий состав документации, определенной статьями 1, 7 и 8. полученной в соответствии со статьями 29, 31 Закона № 3038-VI, а также строительный паспорт и технические условия, полученные в соответствии со статьями 27, 30 указанного Закона.

Строительством, которое осуществляется с существенным нарушением строительных норм и правил, считается в том числе строительство, которое хотя и осуществляется при наличии проекта, но с нарушением государственно-строительных норм и санитарных правил, угрожающих жизни и здоровью человека в случае невыполнения предписаний инспекции государственного архитектурно-строительного контроля об устранении нарушений требований и т.д.

5. В соответствии с требованиями статьи 376 право на обращение в суд с иском о снесении или перестройке самочинно построенного объекта и самоуправление.

В случаях нарушения прав других лиц право на обращение в суд принадлежит и таким лицам при условии, что они докажут наличие нарушенного права (статья 391 ГК), а также собственнику (пользователю) земельного участка, если он возражает против признания за лицом, осуществившим самовольное строительство на его земельном участке, право собственности на самочинноздание статья 391 ГК).

В соответствии с положениями статьи 38 Закона № 3038-VI право на обращение в суд с иском о сносе самовольно построенных объектов градостроительства принадлежит также соответствующим инспекциям государственного архитектурно-строительного контроля. Такой иск может быть предъявлен в суд в случае, если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания, и/или если перестройка объекта невозможна.

Рассматривая указанные иски в соответствии с требованиями указанной нормы и положений части седьмой статьи 376 ГК, суды должны устанавливать, было ли выдано лицу, совершившему самовольное строительство, предписание об устранении нарушений, возможна ли перестройка объекта и отказывается ли лицо, осуществившее самочинное строительство.

6. Право собственности на самочинно построенные жилые дома, здания, сооружения, другое недвижимое имущество не приобретают как лица, осуществившие это строительство, так и их наследники. Права наследников относительно самовольно построенного имущества определяются судом в соответствии с положениями статьи 1218 ГК и с учетом разъяснений, предоставленных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 30 мая 2008 года № 7 “О судебной практике по делам о наследовании”.

Это имущество не является объектом права собственности, оно не может быть предметом разделения и установления порядка пользования в судебном порядке; на него не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе продажа его с публичных торгов.

Требования личности, которая самочинно построила недвижимое имущество, или заинтересованного лица, не связанные с правом собственности на эти здания, в частности, о признании права на материалы, полученные при их сносе, подлежат рассмотрению судами на общих основаниях.

7. Не могут быть применены правила статьи 376 ГК при решении дел по искам:

– о признании права собственности на самочинно переоборудованные квартиры в многоквартирных домах разных жилищных фондов, поскольку такие правоотношения урегулированы другими нормами законодательства, в частности статьей 383 ГК и соответствующими нормами Жилищного кодекса Украины относительно владельцев квартир;

– о признании права собственности на самочинно построенные временные сооружения;

– о признании права собственности на самочинно построенные принадлежности к основной вещи (крыльцо, веранда, мансарда и т.д.).

8. Право на строительство недвижимого имущества (застройку) имеют владельцы земельных участков (статья 90 ЗК), землекорист пользование чужим земельным участком (суперфициями) по договору с собственником земельного участка (статья 1021 ЗК) или по другим предусмотренным законом основаниям.

Собственником или землепользователем земельного участка право на его застройку (строительство) реализуется при использовании земельного участка по его целевому назначению и виду в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями, установленными законодательством.

Право на застройку возникает у лица, получившего право на земельный участок на законных основаниях, после совершения им действий, предусмотренных статьями 26 – 32 3038-VI.

9. При рассмотрении дел указанной категории судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 26 Закона № 2780-XII архитектурного контроля в пределах их полномочий, а также судом в соответствии с законодательством.

По общему правилу каждое лицо имеет право на защиту своего гражданского права только в случае его нарушения, непризнания или оспаривания (часть первая статьи 15 >Гражданского процессуального кодекса Украины (далее – ГПК) В связи с этим обращение к суду с иском о предоставлении права о признании права на признание права предметом рассмотрения компетентного государственного органа, решение которого или его отсутствие дают основания считать наличие спора о праве.

Учитывая приведенное, при решении вопроса об открытии производства по делу по иску о признании права собственности на самочинно построенные объекты суд должен обращать внимание или указано в исковом заявлении в соответствии с требованиями статьи 119 ГПК обстоятельства обращения истца в инспекцию государственного строительного архитектурного контроля о принятии объекта к эксплуатации и ссылке. В случае отсутствия ссылки на такие обстоятельства или доказательства, суд должен в соответствии с требованиями статьи 121 ГПК оставить исковое заявление без движения и предоставить срок для устранения недостатков с последствиями, предусмотренными частью второй статьи 121 ГПК.

Если истец не обращался в компетентный государственный орган с заявлением о принятии объекта в эксплуатацию, суд разрешает спор по существу с учетом приведенных обстоятельств и требований закона.

10. Иск о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество на чужом земельном участке может быть предъявлен к органу государственной власти или органу местного самоуправления и владельцу (пользователю) земельного участка в случае застройки на земельном участке, принадлежащем государственной или коммунальной собственности или физическому или юридическому лицу.

В случае предъявления иска о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости к ненадлежащему ответчику (например, в бюро технической инвентаризации или только к определенному физическому лицу) суд в зависимости от предмета иска иобстоятельств дела в порядке, предусмотренном частью первой статьи 33 ГПК, должен решить вопрос о его замене на должного ответчика или по собственной инициативе в порядке, предусмотренном частью второй статьи 35 ГПК, привлекает соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления как третье лицо, которое не заявляет самостоятельных требований по предмету иска5, также в соответствии с частью инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля для предоставления выводов во исполнение ее полномочий.

11. В соответствии с пунктом 4 статьи 26, статьи 27 Закона № 3038-VI право на застройку условием использования пользователем земельного участка необходимой градостроительной документации, полученной застройщиком до начала выполнения строительных работ, в частности: исходные данные, технические условия, строительный паспорт, разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы; утверждение проектной документации; выполнение подготовительных и строительных работ.

При этом суд должен обращать внимание на то, что согласно статье 32 Закона № 3038-VI отнесение строительства к категории сложности объектов строительства осуществляется проектной организацией и заказчиком; от указанной категории зависит состав разрешительной документации (статьи 26 – 31 указанного Закона), необходимой для начала строительства.

Решая дело, суд должен разграничивать основания начала подготовительных и строительных работ, которые, кроме статей 34 и 35 Закона Украины № 3038-VI, регулируются также. noopener nofollow”>постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 года № 466 “О некоторых вопросах выполнения подготовительных и строительных работ”, и обращать внимание на то, что для начала строительных работ достаточно направления сообщения или декларации в территориальный орган государственной архитектурно-строительной инспекции с учетом категории сложности.

Кроме того, суд должен иметь в виду то, что пунктом 9 Заключительных положений Закона № 3038-VI определен упрощенный порядок принятия к эксплуатации построенных до 31 декабря 2009 года индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек заявления о принятии которых подаются до 31 декабря 2012 года.

12. По делам, связанным с самовольным строительством недвижимого имущества, суды должны учитывать, что по общему правилу лицо, осуществившее или осуществляющее такое строительство, не приобретает право собственности на него (часть вторая статьи 376 ЦК).

Вместе с этим собственник земельного участка приобретает право собственности на возведенные им здания, сооружения и другое недвижимое имущество (часть вторая статьи 375 ГК), поэтому по требованию собственника (пользователя) земельного участка суд может признать за ним право собственности на недвижимое имущество, которое самочинно построено на ней, если это не нарушает ЦК).

Решая дело по иску собственника (пользователя) земельного участка о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество, суды обязаны устанавливать все обстоятельства дела, в частности: является ли истец собственником (пользователем) земельного участка; обращался ли он в компетентный государственный орган о принятии застройки в эксплуатацию; законен ли отказ в таком принятии; являются ли нарушенные строительные нормы и правила существенными.

13. Решая иски о сносе самовольно построенных (пристроенных, надстроенных) балконов, мансард, чердаков и т.п. в многоэтажных многоквартирных домах, суды должны учитывать, что положения статьи 376 ГК к этим правоотношениям не применяются.

Однако в случае, когда квартира в таком доме расположена на первом (цокольном) этаже и владелец осуществил пристройку к ней с одновременным занятием части придомового земельного участка, спор должен разрешаться в соответствии с правилами статьи 376 ГК.

14. На основании части третьей статьи 376 ГК суд может удовлетворить иск о признании права собственности на самовольно построенное недвижимое имущество на земельном участке, которое не предоставлялось в собственность или пользование построившему его лицу, если ему в установленном законом порядке был передан земельный участок в собственность или предоставлено в пользование под уже построенное, велось с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных, экологических и других норм и правил согласно законодательству, градостроительной иктной документацией, а также в случае, если эти обстоятельства являлись предметом рассмотрения компетентного государственного органа (часть третья статьи 375 ГК).

При этом суд должен учитывать, что отсутствие возражений собственника против признания права собственности на недвижимое имущество за лицом, осуществившим самовольное строительство, или признание такого иска должно быть обосновано соответствующими доказательствами, подтверждающими право на совершение таких процессуальных действий, в частности, договорами купли продажи земельного участка, аренды, мены.

15. Исходя из содержания части третьей статьи 376 ГК, при доказывании определенных ею условий по его имуществу, если имущество по его имуществу, также может признать право собственности на самочин, по окончании строительства земельный участок этому лицу был передан в собственность либо предоставлен в пользование, либо с собственником земельного участка, на котором размещено имущество, заключен договор суперфиция (часть первая статьи 413 ГК) в соответствии с его целевого назначения.

Решая дела такой категории, суд должен исходить из того, что предоставление земельного участка под уже построенное недвижимое имущество или заключение договора суперфиция может состояться как до предъявления иска в суд, так и после этого.

16. Иск лица, самочинно построившего недвижимое имущество на земельном участке, собственником или пользователем которого является другое лицо, о признании права собственности на эту недвижимость может быть удовлетворен судом на основании части третьей статьи 376 ГК, если будет установлено, что собственник или пользователь земельного участка не возражает против этого, строительство не нарушает права других лиц и отвечает строениям государственным стандартам.

17. Иск о снесении самочинно построенного недвижимого имущества может быть предъявлен собственником или пользователем земельного участка или другим лицом, права которого нарушены, в частности, собственником (пользователем) смежного земельного участка по основаниям, предусмотренным статьями 391, 396 ГК, статьей 103 ЗК.

Если иск о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество предъявлен к владельцу (пользователю) земельного участка, возражающего против признания права собственности на это имущество за лицом, которое его построило, владелец (пользователь) имеет право в соответствии с требованиями статьи 123 href=”http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1618-15″ target=”_blank” rel=”noreferrer noopener nofollow”>ГПК предъявить встречный иск о сносе недвижимого имущества.

Иск может быть предъявлен к лицу, осуществившему строительство, как об обязательстве сноса застройки, так и о сносе застройки по решению суда самим собственником (пользователем) земельного участка за счет лица, осуществившего самовольное строительство, с одновременным возмещением подтвержденных расходов на его снос.

18. При решении иска о признании права собственности на самовольно построенное недвижимое имущество на основании части третьей статьи 376 ГК суд не должен учитывать время передачи земельного участка в собственность или предоставление его в пользование, или заключения договора суперфиция, в том числе в период рассмотрения дела, поскольку такие действия свидетельствуют о признании за истцом права владельца ().

Если при рассмотрении дела истцу в соответствии с законодательством Украины был предоставлен земельный участок или заключен договор суперфиция, суд должен оценивать указанные действия ответчика с учетом части четвертой статьи 174 ГПК (признание ответчиком иска).

Предоставление истцу при рассмотрении дела земельного участка в порядке, установленном законодательством Украины, или заключение с ним договора суперфицию при наличии отказа компетентного государственного органа в принятии застройки к эксплуатации из основания отсутствия у него земельного участка может быть основанием для отказа в иске. При таких обстоятельствах истец не лишен возможности обратиться в соответствующие государственные органы с заявлением о принятии застройки в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Украины.

19. В случае признания за собственником (пользователем) земельного участка права собственности на самочинно построенное на нем другим лицом недвижимое имущество размер расходов на строительство этого имущества, право на возмещение которых собственником (пользователем) земельного участка согласно части шестой статьи 376 ЦК имеет лицо, осуществившее такое строительство, определяется судом на основании предоставленных доказательств и состоит как из понесенных расходов на строительные материалы, так и из затрат на выполненные работы и оплаченные услуги.

20. Решая дела о самовольном строительстве (новое строительство, реконструкцию с изменением площади и занятием земельного участка, пристройки, надстройки) объекта недвижимости, осуществленное в случае отказа в выдаче документов, предоставляющих право выполнять строительные работы (уведомление о начале строительных работ, регистрация декларации о начале выполнения строительных работ, выдача технических условий, выдача исходных данных и т.п.), но с соблюдением государственных стандартов, норм и правил, местных правил застройки в предоставлении разрешительных документов может быть обжалована в суд заинтересованным лицом в порядке административного судопроизводства.

Если такие действия в судебном порядке не обжалованы, это не является основанием для отказа в иске, однако суд при рассмотрении дела должен дать правовую оценку такому отказу, в частности, по правилам статьи 212. ГПК.

21. При решении иска о признании права собственности на самочинно построенное недвижимое имущество суд должен исходить из того, что право на выполнение строительных работ возникает у застройщика только при наличии документов, предоставляющих право выполнять строительные работы и предусмотренные статьями 27, 29 – 31 Закона № 3038-VI, а также в предусмотренных законом случаях получения разрешения на выполнение строительных работ (статьи 34, 37 настоящего Закона).

Проект не является надлежащим утверждением при отсутствии согласования архитектурно-планировочной части проекта местным органом градостроительства и архитектуры и положительного заключения государственной экспертизы в случае, когда ее проведение является обязательным (статья 7 Закона № 687-XIV, статья 31 Закона № 3038-VI).

22. Снос самочинного строительства является по крайней мере и возможен только тогда, когда использованы все предусмотренные законодательством Украины меры по реагированию и привлечению виновного к ответственности.

Требования соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления об обязательстве лица, которое, имея разрешение на строительство недвижимого имущества, допустило при этом существенное отклонение от проекта, противоречащее общественным интересам или нарушающее права других лиц, или существенное нарушение строительных норм и правил, провести соответствующую перестройку могут быть заявлены как в случае, когда эти отстройки при ее эксплуатации (часть седьмая статьи 376 ГК).

Под существенным нарушением строительных норм и правил следует понимать, в частности, несоблюдение архитектурных, санитарных, экологических, противопожарных и других требований и правил, а также изменение отдельных конструктивных элементов жилого дома, здания, сооружения, что влияет на их прочность и безопасность.

23. При решении вопроса о том, является ли отклонение от проекта существенным и противоречащим общественным интересам или нарушающим права других лиц, суды должны в каждом случае выяснять, в частности, насколько построенное здание по размеру соответствует площади, этажности, размещению и другим условиям, предусмотренным проектом; как влияет допущенное нарушение с учетом местных правил застройки, общественных и частных интересов на планирование, застройку, благоустройство улицы, удобство содержания смежных участков и т.д.

В необходимых случаях для выяснения вопросов, возникающих при рассмотрении таких дел и требующих специальных знаний, суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может назначить соответствующую экспертизу в соответствии с требованиями статьи 143 ГПК.

Отсутствие соответствующей экспертизы в случае необходимости ее проведения может быть основанием для отказа в иске, при этом факт отклонения от проекта и нарушения строительных норм и правил должно доказать лицо, предъявившее иск о сносе самовольного строительства (часть седьмая статьи 376. ЦК, часть первая статьи 60 ЦПК).

24. Снос недвижимости, выстроенной с существенным отклонением от проекта, противоречащий общественным интересам или нарушающий права других лиц, существенным нарушением строительных норм и правил (в том числе при отсутствии проекта), возможен только при условии, что невозможна перестройка недвижимости в соответствии с проектом или в соответствии с нормами и правилами, определенными государственными правилами и санитарными нормами, или если лицо, осуществляемое перестройки.

В других случаях суд по иску соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления может на основании части седьмой статьи 376 ГК обязать застройщика осуществить перестройку жилого дома, здания, сооружения или иного объекта неподвижности, построенный или строящийся с существенными отклонениями от проекта или с существенным нарушением основных строительных норм и правил, в том случае, когда такое строительство противоречит общественным интересам, нарушает права других лиц, когда нарушение строительных норм и правил является существенным, а также есть техническая возможность выполнить перестройку.

Если техническая возможность перестройки объекта недвижимости отсутствует или застройщик отказывается от такой перестройки, суд, независимо от уважительности причин отказа, по иску указанных органов или лица, права или интересы которого нарушены таким строительством, принимает решение о сносе жилого дома или иного недвижимого имущества.

Отказом застройщика от перестройки следует считать как его заявление об этом, так и его действия или бездействие в этом отношении, совершенные до или после принятия решения суда об обязательстве осуществить перестройку.

Согласование застройщика на перестройку при рассмотрении дела о снесении самовольного строительства по возможности перестройки, если это подтверждено, является основанием для отказа в иске только тогда, когда решение суда, вступившее в законную силу, об обязательстве осуществить перестройку не выполнено не по вине застройщика, о чем государственным исполнителем составлен соответствующий акт.

25. Отклонения от проекта застройки объекта недвижимости или от требований строительных норм и правил, которые не являются существенными, не нарушают прав других лиц и интересов общества, не противоречат санитарно-техническим требованиям и правилам эксплуатации, не влияют на прочность и безопасность этого объекта (в частности, отклонение в жилом доме от внутреннего планирования с сохранением или незначительным изменение его внешних габаритов, местоположения и т.п.), не могут быть основанием для удовлетворения требований о перестройке или о снесении объекта недвижимости.

26. Привлечение лица к административной или уголовной ответственности за самочинное строительство не лишает соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или лиц, права которых нарушены самовольным строительством недвижимого имущества, возможности предъявить иск о перестройке или снесении самовольно построенного объекта недвижимости, а также о возмещении расходов, связанных с приведением земель.

27. Расположены на земельном участке рядом с жилым домом хозяйственно-бытовые здания и сооружения: сараны, гаражи, летние кухни и т.п. в соответствии с положениями статей 186, 381. ГК является принадлежностью главной вещи (дома). В связи с этим положения части пятой статьи 376 ГК не является основанием для признания за собственником такого жилого дома самостоятельного права собственности на самочинно построенные хозяйственно-бытовые здания и сооружения, возведенные после приобретения им права собственности на дом или усадьбу. Принятие в эксплуатацию таких объектов недвижимости должно осуществляться соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля таким способом, как определен садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных домов I и II категории сложности, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденным приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины.

28. В соответствии со статьей 27 Закона № 3038-VI застройка приусадебных, дачных, садовых земельных земель участки, проектирование такой застройки осуществляется по желанию заказчика без получения градостроительных условий и ограничений.

При рассмотрении дел о сносе самочинного строительства, осуществляемого лицом на собственном приусадебном, дачном или садовом земельном участке, суд должен обращать внимание на наличие строительного паспорта, технических условий, документов, предоставляющих право выполнять подготовительные и строительные работы, соблюдение при застройке строительных норм и правил, а также на наличие нарушений прав других лиц.

29. Учитывая, что по общему правилу лицо, осуществившее или осуществляющее самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него, срок исковой давности на требования о проведении перестройки самовольно построенного или строящегося жилого дома, пристройки к нему, здания, сооружения или иного недвижимого имущества, а также о снесении такихув после окончания или начала строительства.

До разрешения дела по существу суд с учетом оснований иска по заявлению истца в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 152 ГПК может решить вопрос об обеспечении иска путем наложения запрета на эксплуатацию такого объекта недвижимости.

30. Согласно пункту 4 Заключительных и переходных положений ГК относительно гражданских отношений, возникших до вступления в силу настоящего Кодекса, положения ГК применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления в силу. Поэтому правила статьи 376 ГК о последствиях самовольного строительства применяются и к объектам, построенным до вступления ГК.

31. Правильное и своевременное решение дел по искам о проведении перестройки или сносе самовольно построенных объектов недвижимости имеет важное значение для укрепления правопорядка в сфере землепользования и градостроительства и предотвращения таких нарушений.

При рассмотрении таких дел суд, обнаружив нарушение закона в этой сфере и установив причины и условия, приведшие к совершению правонарушения, должен в соответствии со статьей 211 ГПК постановить отдельное определение и направить его соответствующим лицам или органам для принятия мер по устранению таких причин и условий.

Источник:

О практике применения судами… | от 30.03.2012 №6